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为纾缓人手问题，特区政府拟修例引入非本地培训护士，增设「特别注册／登记（护士）途径」：不论是否香港永久性居民，来港后在指定机构做满一定年期即有牌照，无须考试。多个护士工会及前线护士均对「免试方案」有保留。香港护士管理局前主席、能仁专上学院署理校长汪国成提出折衷方法，建议让非注册护士先以免试来港工作，待工作一定年期后再参加执业试。
业界：考试把关保质素
护士人手不足长年困扰香港，近年更有恶化的趋势。在公院精神科任职资深护士的陈姑娘表示，目前流失最多的是30至40岁护士，加上人手老化严重，逾三成护士年届50岁或以上，已近退休之龄，在青黄不接的困局下，士气更低落。
香港护士总工会会长苏肖娟接受香港文汇报访问时表示，由于护士严重缺乏，该会同意引入非本地培训护士来港执业，但为保障病人的基本权益，对循「特别注册/登记」途径来港的护士，豁免所有考试持保留态度。
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她指出，香港沿用执业试制度引入非本地培训护士，是行之有效的机制，惟合格率一直强差人意，「如果连考试都过不到关，即连『基本功』也未掌握好，若然唔使考试，他们可以轻易投入香港医疗体系，对病人真的是好事吗？ 」
苏肖娟认为，该执业试的试题并非超级困难，对于受过专业培训的护士，相信也能应付有余，「世界各地对护士的训练方法并不一样，当年我在公院任护士时，曾遇过来自新加坡及菲律宾的同僚，发现由于彼此来自不同的培训体系，应对护士工作的态度也有差异，由此可见，以考试制度来拣选合适人选，是最公平的做法。」
资深急症室护士郭先生也反对「免试」引入非本地护士， 「欧美等地聘请非本地培训护士也要考试，甚至连英文水平也严格审核，为何香港要反其道而行？ 」他指出，为确保护士质素，特区政府应设立引入境外护士的考试制度之余，已过关的护士必须完成半年至一年的实习期，以了解公院的工作环境。
香港护士管理局前主席、能仁专上学院署理校长汪国成对引入「外援」的建议持开放态度，但对「免试」有所保留，「香港护士执业试一向难考，原因是大家培训文化差异，考生好易在临床试时，因为失误而『肥佬』，例如外国一些医院惯用碘水消毒，来自这些地区的考生考试时咁样做，就可能被扣分，这只是职场文化差异的问题。」
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